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                增强政策指导 鼎力增进可再生能源健康发展


可再生能源_js99703金沙娱城是主要的战略性新兴产业,具有资本散布普遍、开辟潜力大、情况影响小、可永续操纵的特性。当前,放慢开发利用可再生能源已成为国际共鸣,我国可再生能源产业已进入新的发展阶段,面对更深条理的冲突和体系体例机制束厄局促,必需鉴戒国际经历,增强政策指导,立异体系体例机制,破解财产开展面对的困难,鞭策可再生能源财产连续健康发展。  

  一、全球次要国度在可再生能源方面的政策

  到2012年末,全球可再生能源发电装机到达14.7亿千瓦,约占局部发电装机的26%,此中水电10亿千瓦、风电2.8亿千瓦、光伏1亿千瓦。2012年,全球可再生能源占能源消耗比重约19%,可再生能源发电量占局部发电量的21.7%,可再生能源在能源开展中的重要性日益较着。

  今朝,全球近130个国度订定了响应的政策措施撑持可再生能源开展,很多发达国家在政策订定、开展模式等方面积聚了丰硕的经历。

  (一)从国度高度订定可再生能源发展战略目的,明白可再生能源的战略地位为抢占第三次工业革命先机,很多国度前后订定了能源发展战略和开展路线图,明白可再生能源的计谋定位,放慢鞭策以化石能源为主的能源系统向以可再生能源为主的能源系统改变。欧盟2011年提出了 《2050能源路线图》,明白了2050年欧盟可再生能源占比55%的战略目标。丹麦提出到2050年完整挣脱化石能源的依靠;德国提出到2020可再生能源电力占比55%,到2050年可再生能源在能源和电力中的占比分别到达60%和80%;美国提出2030年风电在局部发电量占比到达20%;日本提出到2020年可再生能源满意其20%电力需求的目的。

  (二)采纳灵敏多样的鼓励政策,是鞭策可再生能源产业化开展的最间接和最有用的手腕对可再生能源施行鼓励政策是国际通用做法,按照差别国情,施行了电价、补助、税收等多项鼓励政策。

  价钱补助政策。价钱补助政策是国际上利用最普遍的鼓励政策,间接增进了可再生能源发电市场的疾速扩大。今朝,全球共有七十多个国度施行了可再生能源价钱补助政策。德国、意大利、法国等国根据项目范围施行分类的可再生能源标杆电价政策,在市场买卖电价的基础上补助至标杆价钱。

  并按照技术发展和本钱变革状况,成立了较为灵敏的补助尺度调解机制。丹麦、西班牙等国度则根据其市场化的电力体系体例情况,施行了电价补助政策,对差别的可再生能源手艺,施行差别的补助尺度,但原则是确保可再生能源发电项目获得公道收益,鼓舞可再生能源到场市场竞争并具有必然的经济性。

  税收政策。间接的税收优惠政策也为一些国度接纳,如美国接纳了消费税返还(PTC)政策,划定赐与每千瓦时新能源发电量必然的补助额度,可由项目投资者在其上交的税收中予以抵扣。欧洲部门国度对可再生能源产物施行税收减免政策等。

  投资补助。投资补助次要用于新能源范畴手艺研发和树模,以及处于产业化早期的可再生能源产物的市场推行,如国外施行的“金太阳”工程、美国施行的分布式光伏和地热项目、日本施行的修建js99703金沙娱城等均接纳了投资补助方法。这类补助方法在财产早期对尽快扩大市场规模、低落生产成本阐扬了重要作用。

  补助资金。资金补助机制是增进可再生能源开展的主要保障。2012年,全球可再生能源的财税补助资金靠近1000亿美圆。资金来源次要有两种路子:一是在电价附加中征收,德国、丹麦、意大利接纳此种方法。德国在终端电价中包罗电价附   加,每一年按照需求由联邦网络局肯定附加尺度,丹麦则在电力贩卖电价基础上征收大众服务任务附加费,调解周期为每一个季度;二是来自税收,瑞典、英国、加拿大等国施行了能源税、情况税、碳税等政策,掌握二氧化碳排放,税收资金的用处之一是撑持可再生能源和环保财产的开展。

  (三)履行强迫上彀政策,是增进可再生能源高效操纵的主要保障强制性政策次要有两种,一种是可再生能源电力配额制,美国、意大利、澳大利亚、英国和韩国等国均施行了配额制。配额制划定了在必然的地区和必然的工夫阶段内可再生能源电量占局部电网收买或消纳电量的比例,经由过程竞争性的电力市场环境下的绿色证书买卖,使可再生能源发电项目同时得到上彀电价和证书电价,经由过程设置差别工夫节点的配额比例目的,保障了可再生能源市场的稳步持续增长。

  另一种是共同标杆电价政策的强迫上彀轨制,德国、法国等国成立了该轨制,如德国划定,电网必需优先购买、运送和分派可再生能源电力,电网企业必需为可再生能源发电项目供给接网服务,卖力对电网停止须要的优化、扩容和新建线路,并负担响应的用度。 

  (四)成立市场化的电力管理体制是可再生能源进一步规模化开展的根底市场化的电力管理体制是可再生能源进一步规模化开展的根底。西欧等发达国家已成立了较为完美的电力运转管理体系,实现了合作、通明的市场机制,不单为可再生能源到场电力市场竞争的电价补助政策、配额制和绿色证书买卖轨制的施行供给了平台,也为跨区域运送和消纳可再生能源电力供给了最重要的根底条件,使可再生能源能够在更大的范围内优化操纵,大幅度提拔了可再生能源的开展空间。如在北欧电网,挪威的水电、德国北部和丹麦的风电能够实现统一电网内的互补运转和电网结合调理。

  二、我国在可再生能源方面的政策

  近年来,我国可再生能源财产开展疾速,估计到2013年末,水电装机容量将到达2.75亿千瓦,风电并网装机容量将到达7500万千瓦,太阳能发电装机容量将到达1500万千瓦,生物质能发电将到达850万千瓦,可再生能源发电装机容量约占全口径装机容量的30%,可再生能源发电量约占局部发电量的22%,可再生能源已成为我国能源消费和消费结构中的重要组成部门。回忆我国可再生能源开展过程,次要得益于以下几方面步伐:(一)成立了撑持可再生能源开展的法律法规系统为放慢鞭策可再生能源开展,2006年我国正式施行了《可再生能源法》,从法律上高度明白了开展可再生能源的重要性和必要性,提出成立总量目的轨制、强迫上彀轨制、分类电价轨制、用度分摊轨制和专项资金轨制五项轨制。随后,国度有关部门接踵出台了《可再生能源发电有关管理划定》、《可再生能源发电价钱和用度分摊管理试行法子》、《可再生能源电价附加支出调配暂行办法》、《可再生能源开展基金征收利用管理暂行办法》等多项配套步伐,根本建立了我国可再生能源开展的政策系统框架。2009年,全国人大常委会对《可再生能源法》停止了订正,进一步明   确了当局、电网企业和开辟企业在鞭策可再生能源财产开展方面的义务和任务。在可再生能源法及修正案和相干配套政策措施的鞭策下,我国可再生能源进入片面、快速、规模化的发展阶段。

  (二)经由过程计划实现总量目的轨制2007年起,国度前后公布了《可再生能源开展中长期计划》、《可再生能源开展“十一五”计划》和《可再生能源开展“十二五”计划》,以及水电、风电、太阳能发电和生物质能范畴 “十二五”专项发展规划。

  2013年以来,从头组建的国度能源局把可再生能源发展战略、计划放在愈加主要的位置,集合力气停止了体系的研讨,在此基础上进一步肯定了国度可再生能源开展的近期、中远期总量目的,明白了水电、风电、太阳能和生物质能的开展目标、开展目的、产业布局和配套步伐等。可再生能源开展目的和路线图对地方政府和电力企业投资可再生能源起到了主要的指导感化。

  (三)施行了强迫上彀和电价补助轨制价格政策是增进可再生能源开展的最有用政策,《可再生能源法》明白电网企业全额收买其电网笼盖范围内契合并网技术标准的可再生能源电力,并由价钱部分按照有利于增进可再生能源开发利用和经济公道的原则肯定分类上彀电价。2007年,国度公布了《可再生能源发电价钱和用度分摊管理试行法子》,别离对各种可再生能源划定了响应的补助方法和程度,在此基础上国度连续构造了陆上风电、太阳能电站特许权招标。尔后,按照招标成果和财产开展状况出台了响应的补助政策,明白对风电和光伏电站上彀实施了分区牢固上彀电价,按照风能资本条件肯定四类地区,别离从各省燃煤脱硫标杆电价的基础上补助到0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦时;按照太阳能资本条件肯定三类地区,别离补助到0.9、0.95、1元/千瓦时;对分布式光伏发电实施根据电量赐与0.42元/千瓦时的补助;对农林生物质发电和渣滓发电别离补助至0.75、0.65元/千瓦时。经由过程实施牢固电价政策,使投资者预先明白投资收益,变更了各有关方面投资新能源发电项目的积极性,有力地增进了新能源财产的快速开展。

  (四)成立并完美了可再生能源补助资金征收管理机制《可再生能源法》明白了成立用度分摊轨制和专项资金轨制,对可再生能源上彀价钱超越通例能源发电的部门,由可再生能源开展基金付出。2007年和2011年,国度开展变革委和财政部前后出台《可再生能源电价附加支出调配暂行办法》和《可再生能源开展基金征收利用管理暂行办法》,进一步明白了可再生能源开展基金,特别是电价附加征收和利用具体办法。附加资金征收尺度从早期的每千瓦时2厘、4厘、8厘增长到今朝的1.5分,保障了可再生能源发电补助资金的滥觞,实现了全社会配合分管新能源发电高本钱的目的。

  (五)成立了撑持可再生能源开展的优惠税收政策为了撑持可再生能源开展,国度在增值税、所得税、进口关税等环节对可再生能源实施税收优惠政策。好比,对风电和光伏发电施行“即征即退”50%的增值税优惠政策,对项目企业的所得税实施“三免三减半”的政策等。但近年来,因为风电等新能源发电项目建立在短期内不能为处所带来税收收益,很多地域为了增长税收,自觉引进装备制造财产,强迫要求开辟企业采购当地消费的装备,不只形成了新能源装备制造的产能过剩,并且骚动扰攘侵犯了一般的市场秩序。


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关键词: 再生能源健康发展           

青海万通新能源技术开发股份有限公司成立于2008年9月,是一家专业处置太阳能光热系能源操纵开辟、消费、贩卖、施工安装等业务的高新技术企业。现注册资金为3000万元人民币,具有生产基地、尝试基地、技术研究中心、太阳能光热手艺实验室和加工基地等,还配套有整套的先辈消费设备和检测调试装备。

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